Kako Kosovo može imati koristi od sporazuma sa Srbijom, a da ne parališe državu?
Kako Kosovo može imati koristi od sporazuma sa Srbijom, a da ne parališe državu?
Sporazumi između Kosova i Srbije često se u javnom diskursu obrađuju kao apsolutne pobede ili kao nacionalna izdaja.U stvarnosti, oni nisu ni jedno ni drugo u sebi.
Sporazumi su politički i pravni instrumenti poput noža koji se može koristiti za gradnju ili uništavanje, a šteta ili profit dolaze, ne od pisane kazne, već od načina na koji se primenjuju i od državne sile koja njima upravlja.
Problem Kosova nije nedostatak sporazuma, već nedostatak državne strategije za njihovo upravljanje posle potpisivanja.
Nema obaveze (da se položi zakletva) bez (vaših) obaveza.
Osnovni princip treba da bude jasan: nema kosovske obaveze bez jasnih, proverljivih i primenjivih kontrainformacija za Srbiju.Bez tog principa sporazumi proizvode strukturnu asimetriju koju Kosovo sprovodi, dok Srbija manevriše.
Implementacija ne bi trebalo da bude linearna i jednostrana, ali obostrana i uslovljena, svaki neuravnoteženi korak slabi državu i pomera Kosovo od podvrgavanja procesa pritisku.
Asocijacija: od političkog rizika do kontrolisanog pravosudnog mehanizma
Ako je Asocijacija srpskih većinskih opština postala neizbežna zbog međunarodnih obaveza prihvaćenih u Ohridu, onda joj se mora oduzeti bilo koji element političke autonomije. Ona može da postoji samo kao administrativni koordinacioni mehanizam, bez izvršne nadležnosti, bez prava zastoja, bez hijerarhije nad opštinama i političkom subjektivnošću.
Svako prekoračenje tih granica treba rešiti, ne politički, već ustavno, kroz Ustavni sud, opasnost leži, ne u formalnom postojanju strukture, već u njenoj tranziciji na paralelnu vlast.
Neimenovana Autonomija, ali sa stvarnim posledicama.
Kako je naglasio bivši predsednik Ustavnog suda Enver Hasani, Ohridski sporazum ne proglašava autonomiju imenom, već ga garantuje kroz funkcionalne mehanizme: posebno samo, horizontalnu koordinaciju, finansiranje iz Srbije i međunarodnu zaštitu.
U ustavnoj terminologiji ovo je funkcionalna autonomija, čak i ako se tako ne naziva, tako da rizik nije retorička, već pravna i dugoročna.
Financiranje Srbije: Jedini problem kada je nevidljiv
Novac sam po sebi nije problem, problem nastaje kada je nekontrolisan i neistražen, svako finansiranje iz Srbije trebalo bi da bude transparentno, javno prijavljeno i institucionalno nadzirano.Samo tako se politički uticaj pretvara u tehnička pitanja i gubi svoju destabilizujuću moć.
Ohrid kao instrument za pritisak na Srbiju
Ohridski sporazum ne samo da treba da se smatra listom obaveza za Kosovo — već je i osnova za diplomatski pritisak na Srbiju — svaki otpor protiv Kosova, bilo kakva ćorsokak u međunarodnim organizacijama, predstavlja direktno kršenje sporazuma koji je sama Srbija prihvatila.
Narateti mora da se promeni: Problem nije u tome što Kosovo ne sprovodi, ali Srbija krši sporazum.
Jaka država preživljava loš posao
Nijedan sporazum ne potkopava funkcionalnu državu — ona uništava samo krhku državu — stoga rasprava ne treba da bude ograničena na Srbiju, već na unutrašnje kapacitete Kosova za zaštitu ustavnog poretka.
Funkcionalne institucije, Ustavni sud aktivan i minimalno političko jedinstvo jedina su garancija da nijedan sporazum neće biti pretvoren u državnu minu.
Kosovo nema koristi od odbacivanja bilo kakvog sporazuma, niti od slepog prihvatanja.
Koristi samo kada pregovarate, sprovodite i štitite interes države pravnom i političkom jasnoćom.
Jedino pitanje je:
Hoæemo li se snaæi kao država, ili æe oni upravljati nama?
Rasprava o politici i medijima mora se radikalno promeniti.
Autorial: Selver Islamaj
Bivši diplomati, istoričar, politolog, publicista, konsultant i preduzetnik
) Dragaš Info